Série Especial — Douglas Ruas: Gestão, Trabalho e Resultados
Episódio 3 — O homem que buscava os recursos
Reportagem: Marcelo Rodrigues
Grandes obras começam muito antes da chegada das máquinas.
Antes do asfalto, da drenagem, da urbanização e dos novos equipamentos públicos, existe uma etapa menos visível para a população: elaborar projetos, abrir portas e encontrar os recursos necessários para transformar planejamento em realidade.
Foi justamente nessa área que Douglas Ruas construiu uma das marcas de sua passagem pela Prefeitura de São Gonçalo.
À frente da Secretaria Municipal de Gestão Integrada e Projetos Especiais, a partir de 2021, Douglas participou da estruturação de projetos e da articulação institucional destinada a ampliar os investimentos disponíveis para o município.
Se os dois primeiros episódios desta série mostraram o planejamento e as transformações que começaram a chegar às ruas, o terceiro capítulo mostra os bastidores desse processo.
SÃO GONÇALO PRECISAVA DE INVESTIMENTOS
O desafio era gigantesco.
Uma das cidades mais populosas do Estado do Rio precisava enfrentar problemas históricos de infraestrutura e, ao mesmo tempo, ampliar investimentos em áreas consideradas estratégicas.
A capacidade financeira do município, porém, não seria suficiente para atender sozinha a todas essas demandas.
Era necessário buscar parceiros.
Governo do Estado.
Governo Federal.
Bancada parlamentar.
Ministérios e outros órgãos públicos.
A estratégia era transformar as necessidades de São Gonçalo em projetos tecnicamente estruturados e, depois, apresentá-los aos responsáveis pela liberação de recursos.
BRASÍLIA ENTROU NA ROTA
Pouco depois de assumir a secretaria, Douglas Ruas foi a Brasília em busca de investimentos.
Em fevereiro de 2021, uma comitiva de secretários de São Gonçalo participou de agendas na capital federal para apresentar projetos e discutir a liberação de recursos para o município.
Douglas estava entre eles.
As reuniões envolveram representantes do Governo Federal e parlamentares da bancada do Rio de Janeiro.
Naquele momento, o objetivo era estabelecer canais de interlocução capazes de ajudar São Gonçalo a financiar projetos que dificilmente poderiam depender exclusivamente dos cofres municipais.
A presença em Brasília simbolizava uma mudança importante de postura:
São Gonçalo não esperaria apenas os recursos chegarem. Iria buscá-los.
PROJETO PRIMEIRO, RECURSO DEPOIS
A busca por investimentos exigia mais do que articulação política.
Para disputar recursos estaduais e federais, o município precisava apresentar propostas consistentes.
Era necessário identificar prioridades, desenvolver estudos, elaborar projetos e demonstrar como os investimentos seriam aplicados.
Foi nesse contexto que a Secretaria de Gestão Integrada e Projetos Especiais ganhou relevância.
Sob o comando de Douglas, a pasta participou da construção de uma carteira de projetos que poderia ser apresentada aos potenciais parceiros da cidade.
Essa lógica seria fundamental para o novo ciclo de investimentos:
planejar, projetar, articular e executar.
O PLANO NOVOS RUMOS
Um dos principais instrumentos desse planejamento foi o Plano Estratégico Novos Rumos.
Idealizado por Douglas Ruas e elaborado pela Secretaria de Gestão Integrada e Projetos Especiais, o plano reuniu 34 metas para orientar a administração municipal.
As propostas foram distribuídas em cinco grandes eixos:
- Cidade Segura;
- Cidade Saudável;
- Cidade Bem Cuidada e Organizada;
- Cidade Justa e Inclusiva;
- Gestão Eficiente e Transparente.
O documento ajudava a estabelecer prioridades e, principalmente, permitia que São Gonçalo apresentasse aos demais níveis de governo uma visão organizada dos investimentos de que precisava.
A ARTICULAÇÃO COM O GOVERNO DO ESTADO
Brasília era uma frente.
O Governo do Estado era outra.
A aproximação entre São Gonçalo e o Executivo estadual tornou-se fundamental para viabilizar projetos de maior porte.
Essa parceria ganharia dimensão ainda maior nos anos seguintes, principalmente na infraestrutura e na mobilidade urbana.
O exemplo mais emblemático é o MUVI — Mobilidade Urbana Verde Integrada.
Como mostramos no episódio anterior, o projeto foi elaborado pela Secretaria Municipal de Gestão Integrada e Projetos Especiais durante a passagem de Douglas pela Prefeitura.
Posteriormente, a parceria entre o município e o Governo do Estado permitiu que o projeto avançasse para a execução.
O MUVI transformou-se em um corredor de aproximadamente 18 quilômetros entre Neves e Guaxindiba, reunindo intervenções de mobilidade, drenagem, pavimentação, urbanização, calçadas, ciclovia e paisagismo.
É um exemplo concreto de como uma proposta municipal pode ganhar escala quando encontra capacidade de financiamento e parceria institucional.
MAIS DE R$ 1 BILHÃO EM PERSPECTIVA
Outro acontecimento decisivo ocorreu com a concessão dos serviços da Cedae.
Em 2022, São Gonçalo trabalhava com a perspectiva de receber mais de R$ 1 bilhão decorrente da concessão.
Era uma oportunidade histórica para ampliar a capacidade de investimento municipal.
Mas havia uma questão fundamental:
onde aplicar os recursos?
Mais uma vez, planejamento e projetos tornavam-se decisivos.
A Prefeitura preparou propostas relacionadas às prioridades estabelecidas pelo Plano Novos Rumos, permitindo que parte dos novos recursos pudesse ser direcionada para intervenções estruturantes.
O dinheiro abria possibilidades.
Os projetos indicavam o caminho.
A POLÍTICA COMO INSTRUMENTO DE ARTICULAÇÃO
A trajetória de Douglas naquele período também mostra uma característica que se tornaria ainda mais evidente nos anos seguintes: sua capacidade de transitar entre diferentes níveis do poder público.
Na administração municipal, dialogava com secretários, parlamentares e representantes dos governos estadual e federal.
Esse relacionamento institucional ajudava a colocar São Gonçalo nas mesas onde eram discutidos investimentos.
Não significava que cada recurso obtido fosse resultado da atuação de uma única pessoa.
Obras públicas dessa dimensão envolvem prefeitos, secretarias, técnicos, parlamentares, governos e diferentes órgãos.
O papel desempenhado por Douglas estava principalmente na estruturação dos projetos e na articulação necessária para aproximar São Gonçalo dessas fontes de investimento.
UMA EXPERIÊNCIA QUE GANHARIA O ESTADO
Em 2022, Douglas deixou a Prefeitura para disputar uma cadeira na Assembleia Legislativa.
Foi eleito com 175.977 votos, conquistando a segunda maior votação para deputado estadual no Rio de Janeiro.
Mas a experiência acumulada em São Gonçalo teria uma continuação ainda mais significativa.
Em 2023, Douglas licenciou-se do mandato parlamentar para assumir a Secretaria de Estado das Cidades.
A lógica de sua atuação mudava de escala.
Antes, buscava no Estado recursos e parcerias para São Gonçalo.
Depois, passou a ocupar uma secretaria estadual responsável justamente pela interlocução com municípios e pela execução de investimentos em diferentes cidades fluminenses.
O caminho percorrido ajuda a explicar sua projeção política.
O HOMEM QUE IA ATRÁS DOS RECURSOS
A imagem das máquinas trabalhando é sempre a parte mais visível de uma obra.
Mas existe uma história anterior.
Alguém precisou elaborar o projeto.
Alguém precisou apresentar a proposta.
Alguém precisou estabelecer as parcerias.
E diferentes instituições precisaram decidir investir.
Na São Gonçalo daquele período, Douglas Ruas esteve diretamente envolvido nessa engrenagem.
De gabinete em gabinete, de São Gonçalo ao Palácio Guanabara e de São Gonçalo a Brasília, a missão era fazer com que uma cidade marcada por antigas carências passasse a disputar investimentos compatíveis com seu tamanho e sua importância.
A experiência administrativa transformou-se também em capital político.
O secretário municipal começava a ultrapassar as fronteiras de São Gonçalo.
E estava prestes a enfrentar o maior teste de sua trajetória até aquele momento:
as urnas.
PRÓXIMO EPISÓDIO
EPISÓDIO 4 — DAS RUAS PARA AS URNAS
175.977 votos: a eleição que colocou Douglas Ruas entre os principais nomes da política fluminense
No próximo episódio da série especial, o Rede Católica News vai reconstruir a campanha de 2022 e mostrar como um nome até então fortemente associado a São Gonçalo conseguiu alcançar a segunda maior votação para deputado estadual do Rio de Janeiro, além de analisar sua força eleitoral em São Gonçalo e a expansão de sua votação para outros municípios.
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